导语：西夏建国后的战争，宋夏和议后的疆界
西夏建国后就迅速开始了对宋战争，李元昊将他首个进攻的目标对准了地阔寨疏、兵少士弱的延州。延州北端的金明县（宋神宗熙宁五年，废金明县为金明寨，并入延州肤施县，在今安塞县南）是延州通向夏州的军事要塞，金明都监李士彬领兵十万人世守金明县。宋仁宗康定元年（年），李元昊率军攻破金明县，俘李士彬父子，尽获金明寨党项蕃兵数万人。元昊乘胜进围延州。夏军与前来解围延州的宋军大战于三川口（在今陕西省子洲县西北），双方激战数日，庆州援军终未能克敌，将领刘平、石元孙被俘，宋军大败。延州城被围七天后，适逢天降大雪，夏军才撤军驻扎金明寨。同年五月，李元昊又相继攻拔塞门、安远、栲栳、黑水等寨。宋军节节失败，无奈放弃了延州北边一些城寨。
六月，“废延州承平、南安、长宁三寨”。据吕卓民先生在《宋代陕北城寨考》一文的考证，塞门寨在今安塞县北镰刀湾乡境内，安远寨在今安塞县北坪桥乡境内，栲格寨在今安塞县北龙安村，承平寨在今子洲县西南何家集乡，南安寨在今清涧县东北张家石验村。宋朝在延州失利后，很快做出调整，任韩綺、范仲淹为陕西都部署兼经略安抚使，加强延州防务，先后收复金明寨和安远寨。因此西夏在建国初期，已占据鄂尔多斯高原南缘的横山地区。此时西夏疆域大大南移，将宋夏的疆界推至今陕北的子洲、安塞县一线。
宋仁宗宝元二年（年）冬十一月，夏军进攻宋朝的保安军，被郞延路巡检指挥使狄青击退。保安军在范仲淹等边将努力经营下，修筑堡寨，加强防卫。宋庆历四年（年），在保安军北四十里置顺宁寨（在今志丹县北顺宁乡，并修复栲姥寨，修筑园林堡、安塞堡、安定堡等以抵御西夏。与此同时，保安军凭借白于山及周围黄土沟壑的有利地形，成功地屡挫西夏的进攻。这样，自西夏建国到庆历年间，双方保持以白于山为疆界。
自西夏年建国至年宋夏首次议和之前的短短六年时间里，野心勃勃的李元昊发动了多起对宋战争，并相继取得三川口、好水川、定川碧三大战役的胜利。对宋之战虽使西夏的版图有所扩大，但也对西夏造成巨大损失。西夏于天授礼法延作六年（年）遣使向宋请和，双方经过一年的反复交涉，至（）年正式达成和议。元昊向宋称臣，宋仁宗册封元昊为夏国王。李元昊在向宋进奉的《誓表》中写道：“臣近以本国城寨进纳朝廷，其栲姥、镰刀、南安、承平故地及他边境蕃汉所居，乞画中为界，于内听筑堡寨。”宋仁宗同意与西夏划定疆界的请求。宋夏议和后双方进入和平时期，虽边境地带的小规模冲突不断，但是宋夏边界在约和后的二十余年中基本保持不变。
庆历四年议和后，宋夏开始解决窟野河河西的划界问题。宋臣张宗武对于划界的意见是：“若西人来，即且答以誓招。惟延州、保安军以人户所居中间未定，余路则界至并如旧。未定之处，或不越旧境，差官与之立牌猴以为界。”张继励上奏列出前后界至地名，并向宋仁宗提出建议：“今若以河西为禁地，则益恣其贪心，进逼河西之地，耕垦畜牧，或兴置寨栅，与州城相距，非便。若用咸平五年以前之境，则太远难守，请以大中祥符二年所立之境为定”。
李元昊于年死后，没藏化庞杀太子宁令哥，立年幼的谅作为帝。从此，西夏政权旁落权臣没藏化庞手中。化庞主政时，深知窟野河西田腴利厚，对河西的侵种开始变本加厉。“年年东侵不已，由元昊时期侵耕10里发展到侵耕40余里，距屈野河仅20里，离麟州城也只有里”。西夏侵耕窟野河西土地的问题愈演愈烈，引起北宋政府的注意。
宋嘉祐元年（年），仁宗皇帝命河东经略使庞籍发文牒诘责西夏太后没藏氏。没藏氏责令没藏化庞归还侵田，结果却不了了之。嘉祐二年，庞籍命并州通判司马光到麟州查看夏人侵耕之地，与麟州知州武截、通判夏倚共同商议处理侵耕之事。“乘敌去，出不意更增二堡，以据其地，可使敌不复侵耕……有急，则州及横阳堡出兵，救之，敌来耕则驱之；已种则躁践之；敌众盛则入堡以避。如是，则堡外三十里之田敌必不敢种矣，是州西五十里之内无患也”。
至此，宋夏窟野河划界问题暂时解决，原西夏与北宋麟府西境之间六十余里的“两不耕地”，全部被西夏占据。西夏东部疆界扩至窟野河，与北宋的麟府地区以窟野河及麟府地区沿边所筑堡寨属地外缘为界。