“海绵城市”建设国际经验总结之培育城市的海绵细胞——以日本城市“雨庭”为例
近年来，突降性暴雨使得中国城市地表径流和雨水循环出现问题，城市内涝灾害频发，引发了水资源浪费与城市生态环境恶化等问题。海绵城市建设技术的推广是解决这些问题的有效途径之一。以日本城市“雨庭”为例，在运作机理、特征等的基础上详细解读与剖析城市“细部”的雨水浸透绿化措施，突显海绵城市的显微力量，在此基础上为我国海绵城市建设提供借鉴和启示，提出“建设体系、调整思路、效率高利用、细化设计、多方参与”5项海绵城市建设建议，期望能够对我国海绵城市建设理论与实践起到促进作用。日本是个水资源较缺乏的国家，当地十分重视对雨水的收集和利用，早在年日本建设省就开始推行雨水贮留渗透计划，年颁布的二代城市下水总体规划正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群设置雨水就地下渗设施，要求在城市中的新开发土地每公顷土地应附设立方米的雨洪调蓄池。年还成立了民间组织日本雨水贮留渗透技术协会。这些计划、规划和非当局性的组织为日本城市雨水资源的控制及利用奠定了基础,保障了雨水资源化的实施。
日本注重雨水调蓄设施的多功能应用，其雨水利用的具体技术措施包括：降低操场、绿地、公园、花坛、楼间空地的地面高程;在停车场、广场铺设透水路面或碎石路面，并建设渗水井，加速雨水渗流;在运动场下修建大型地下水库，并利用高层建筑的地下室作为水库调蓄雨洪;在东京、大阪等特大城市建设地下河将低洼地区雨水导入地下河;在城市上游侧修建分洪水路;在城市河道狭窄处修筑旁通水道;在低洼处建设大型泵站排水等等。其中，具有特色的技术手段是建设雨水调节池，在传统的、功能单一的雨水调节池的基础上发展了多功能调蓄设施,具有设计标准高、规模大、效益投资高的特点。在非雨季或没有大暴雨时,多功能调蓄设施还可以全部或部分地发挥城市景观、公园、绿地、停车场、运动场、市民休闲场地和娱乐场所等多种功能。
日本对雨水利用实行补助金制度，各个地区和城市的补助政策不一。例如东京都墨田区年开始建立促进雨水利用补助金制度,对地下储雨装置、中型储雨装置和小型储雨装置给予一定的补助,水池每立方米补40-美元,雨水净化器补1/3-2/3的设备价,以此促进雨水利用技术的应用以及雨水资源化。日本雨水管理围绕多功能调蓄设施推广应用经历了以下阶段:准备期(20世纪70年代),当局对多功能调蓄设施进行了一些研究和示范性的应用;发展期(20世纪80年代)，当局对多功能调蓄设施开展广泛的应用并进行经验总结;飞跃期(20世纪90年代)，多功能调蓄设施得以广泛应用，在多方面取得了显著成效。